谷德昭

　　記者從浙江省溫州市蒼南縣有關部門獲悉，截至4月20日下午，仍有一名在城管與部分群眾衝突事件中受傷的城管工作人員尚未脫離生命危險。目前，警方已經抓獲多名參與圍毆的人員。
　　1名被毆傷員仍處於昏迷狀態
　　19日上午，蒼南縣靈溪鎮城管局人員在清理違法占道經營行為時，與商戶發生爭執。路人黃某剛好路過，並用手機進行拍照，在執法人員要求其停止拍照行為無果後，雙方發生衝突。在衝突中，黃某受傷，經醫生診斷，黃某身體無大礙，在醫院接受觀察。
　　衝突發生後，引來大批群眾圍觀，涉事城管人員一度被圍困在一輛汽車中無法離開，並遭到部分現場人員圍毆。造成其中2名工作人員創傷性失血性休克，病情危重；另外3名工作人員多處軟組織受傷。
　　記者20日下午從蒼南縣衛生局負責人處瞭解到，經過一夜的搶救，其中一名危重傷員的傷情已經穩定，但仍有一人因全身多處嚴重創傷，失血過多，處於昏迷狀態，尚未脫離生命危險。
　　部分參與圍毆者被警方抓獲
　　記者從蒼南縣城管部門證實，被打傷的5名城管人員均不是正式員工，而是城管部門叫來協助搬運占道物品的臨時工作人員。
　　記者從公安機關瞭解到，目前當地警方已經對此事展開調查，經查閱現場監控錄像，部分參與圍毆者的身份已經查明。目前，警方已經抓獲了多名涉案人員，調查取證工作正在積極進行中。
　　城管執法如何擺脫“以暴制暴”怪圈
　　在這起事件中，城管人員一開始雖然在正常執法，但可能確有不文明執法行為在先。事件的導火索，是“城管打傷拍照群眾”，如果城管人員文明執法、無懈可擊，為何這麼害怕路人拍照？城管在街頭公開執法，直接面對普通群眾，就要習慣在監督的目光下工作。
　　當然，即便城管執法有不規範之處，也不能說明圍毆城管工作人員就是“正義”之舉。除了受傳言鼓動“不明真相”之外，很多打人者也自覺不自覺為暴力張目，充當了藉機泄私憤的看客。
　　因為一句傳言，群眾對群眾暴力相向，說明城管制度和管理方式存在缺陷，也說明執法者的形象出了問題。城管執法部門職責不清、授權不足，城管人員身份複雜、權責不統一，客觀上決定了執法行為不可能完全規範。不規範的執法多了，公眾的意見在累積，城管群體的形象就不可能根本改觀。
　　所以，改善城管執法環境和城管形象，必須從制度和管理上入手，明確城管職責和執法範圍，規範執法人員和執法手段。同時，城管人員的文明自律也要加強，微笑執法、引導執法等人性化執法手段，和制度的改進一樣必不可少，至少對減少衝突、改善城管和執法對象的關係大有裨益。
　　文/新華社記者方列張和平張玉潔　　（原標題：蒼南警方抓獲多名參與圍毆者）